Kamuoyunda gündem olan fon soruşturmasının ardından, yatırım fonlarının tasfiyesi ve yatırımcılara yapılacak ödemelere ilişkin 9 maddelik kanun teklifi Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne (TBMM) sunuldu. AKP tarafından hazırlanan teklife ilişkin açıklama yapan AKP Grup Başkanı Abdullah Güler, tasfiye sürecinde kamu kaynaklarının kullanılmayacağını söyledi.
Düzenleme, Sermaye Piyasası Kurulu'nun (SPK) 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine hükmedilen ve kanunun yürürlüğe girdiği tarihte tasfiye işlemleri henüz tamamlanmamış yatırım fonlarını kapsıyor. Teklifte, yatırımcıların haklarının korunması, fonlardan hukuka aykırı şekilde çıkarılan varlıkların geri kazanılması ve eksik kalan tutarların sorumlulardan tahsil edilmesine yönelik hükümler bulunuyor.
Yatırımcılara 1 milyon TL'ye kadar ara ödeme
Teklife göre, net yatırım tutarı 1 milyon TL'nin altında olan yatırımcılara bu tutar kadar, net yatırım tutarı 1 milyon TL ve üzerinde olanlara ise en fazla 1 milyon TL ara ödeme yapılabilecek. Ödemeler, fonun tasfiye malvarlığında bulunan kaynaklarla sınırlı olacak.
Dağıtılabilir nakdin tüm yatırımcıların ara ödeme taleplerini karşılamaya yetmemesi durumunda mevcut para, yatırımcıların ara ödemeye esas tutarları oranında paylaştırılacak. Hiçbir yatırımcıya net yatırım tutarını, kesinleşmiş hak ve alacaklarını ya da 1 milyon TL'lik ara ödeme sınırını aşan ödeme yapılamayacak.
Ara ödeme hesaplamasında enflasyon endekslemesi uygulanmayacak. Bununla birlikte, yatırımcıların net yatırım tutarının hesaplanmasında, fona yaptıkları nakit girişleri ve çıkışları dikkate alınarak tüketici fiyat endeksi (TÜFE) ile yurt içi üretici fiyat endeksi (Yİ-ÜFE) değişim oranlarının aritmetik ortalaması esas alınacak.
Nakit bulunmayan fonlarda ise ara ödeme hesaplamasında enflasyon endekslemesi yapılmayacak. Ara ödemeler karşılığında fon katılma payları iade edilmeyecek; payların iadesi nihai tasfiye ödemeleri sırasında gerçekleştirilecek.
Abdullah Güler: Kamu kaynağı kullanılmayacak
Teklifin TBMM Başkanlığı'na sunulmasının ardından açıklama yapan AKP Grup Başkanı Abdullah Güler, sermaye piyasalarında herhangi bir olumsuz durum bulunmadığını savundu.
Güler, tasfiye sürecinde kamu kaynaklarının kullanılmayacağını belirterek yatırımcılara 1 milyon TL'ye kadar ara ödeme imkânı sağlandığını ifade etti.
Düzenlemenin amacına ilişkin konuşan Güler, 'Sorunun üstesine gideceğiz, virüsü bünyeden atacağız. Bu da önemli bir adım olacaktır. Kanun teklifinde piyasalarımızın sağlam gövdesini korumak, sermaye piyasalarını her türlü riskten arındırarak yoluna çok daha olumlu havada devam etmesini arzu ediyoruz' dedi.
Tasfiye sonucunda elde edilen tutarların yatırımcılara ulaştırılacağını belirten Güler, 'Yatırımcının hakkı korunacak. Suç işleyenler ödemelerden asla yararlanmayacak' ifadelerini kullandı. Güler ayrıca, düzenlemeyle cebri tahsilat imkânı da getirildiğini ve teklifin gelecek hafta Meclis komisyonunda görüşüleceğini açıkladı.
Sorumluların malvarlıklarından tahsilat yapılabilecek
Kanun teklifinde, fonların zarar görmesine veya tasfiye bakiyesinin eksik kalmasına neden olan işlemlerden sorumlu kişi ve kuruluşlara ilişkin hükümler de yer aldı.
Düzenlemeye göre, fon malvarlığından hukuka aykırı şekilde çıkarılan para, sermaye piyasası aracı, mal, hak ve alacaklar ile bunların yerine geçen değerler geri kazanım kapsamına alınabilecek. Eksik tasfiye bakiyesinden öncelikle fonun kurucusu veya yöneticisi olan portföy yönetim şirketi sorumlu tutulacak. Bu tutarın ilgili şirketten tamamen ya da kısmen tahsil edilememesi durumunda, sorumluluğu belirlenen gerçek ve tüzel kişilerden de tahsilat yapılabilecek.
Sorumluların görevlerinden ayrılmış olması, görev yaptıkları dönemde alınan kararlar ve gerçekleştirilen işlemler nedeniyle doğan sorumluluklarını ortadan kaldırmayacak.
TMSF'ye satış ve kayyım yetkisi
Teklifte, fonlarla bağlantılı soruşturmalar kapsamında el konulan malvarlığı değerlerine ilişkin düzenlemeler de bulunuyor. Buna göre, doğrudan ilgili fona iadesi hukuken mümkün olan para ve sermaye piyasası araçları fona veya geri kazanım hesabına aktarılabilecek.
Doğrudan devredilemeyen malvarlığı değerleri için Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun (TMSF) kayyım olarak atanmasının önü açılıyor. TMSF, kayyım atanması halinde dava sonucunu beklemeden söz konusu malvarlığını satabilecek veya tasfiye edebilecek. Satıştan elde edilen tutarlar, her bir fon için ayrı oluşturulan geri kazanım hesaplarında tutulacak.
Bu hesaplarda biriken kaynaklar yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ve yatırımcılara yapılacak ödemeler için kullanılabilecek. Teklif ayrıca bu tutarların TMSF'nin kendi malvarlığından ayrı tutulmasını ve kamu alacakları dahil olmak üzere haczedilememesini öngörüyor.
Suçtan elde edilen kazançlar geri istenecek
Düzenlemede, mevzuata aykırı işlemlerle fonlardan çıkarılan değerlerin geri alınmasına yönelik hükümler de yer alıyor. Fonların malvarlığından karşılıksız veya muvazaalı işlemlerle aktarılan varlıklar, fonu zarara uğratan hukuka aykırı çıkarımlar kapsamında değerlendirilebilecek.
Teklifte ayrıca, gerçeğe aykırı değerler üzerinden fon paylarını iade ederek ödeme alan kişilerin, belirlenen emsal getiri tutarını aşan kazançlarını gönüllü olarak iade edebilmelerine ilişkin bir mekanizma düzenleniyor. Fonların malvarlığındaki bazı paylardan elde edilen olağan dışı getirilerin iadesi için de ayrı hükümler bulunuyor.
Güler, sorumluların kim olduğuna bakılmaksızın gerekli işlemlerin yapılacağını belirterek, 'Bunun kime ulaşacağının hiçbir önemi yok, gereği yapılacak. Elbette yanlış yapanlar olur ama yanlarına kar kalmayacak. Kardeşimiz de olsa gereğini sonuna kadar yaparız' diye konuştu.
Fon soruşturmasında 85 kişi tutuklu
Eylül ayının ortasında başlayan fon soruşturmasında, 9 Ekim itibarıyla 85 kişinin tutuklu bulunduğu belirtildi. Tutuklananlar arasında şirket yöneticileri de yer alırken, bazı şüphelilerin malvarlıklarına tedbir uygulandı.
Adalet Bakanı Akın Gürlek, haksız kazançların iadesi amacıyla TMSF bünyesinde oluşturulan hesaplara şu ana kadar 5 kişinin gönüllü iade yaptığını bildirdi.
Soruşturma kapsamında SPK da mutabakatı tamamlanan yatırımcılara, nihai ödemeden mahsup edilmek üzere fon başına 1 milyon TL'ye kadar ara ödeme yapılmasına karar vermişti.
Teklif, TBMM'ye sunulmasının ardından önümüzdeki hafta ilgili Meclis komisyonunda ele alınacak.
